应对气候变化的国际制度——制作于2015/2016年
应对气候变化的国际制度
理清气候国际制度的来龙去脉与巴黎协定的核心机制
按 空格/→ 演示下一步
全部页面点击任意一页，跳回舞台从这页播放
应对气候变化的国际制度
理清气候国际制度的来龙去脉与巴黎协定的核心机制
什么是国际制度
用游戏规则类比解释国际制度的定义与功能
国际气候制度的整体框架
三层塔形结构：公约是母法，议定书与协定是不同代际的子规则。
多元主体协同机制
上一页我们看到气候制度由公约、议定书、协定层层嵌套。但条约本身不会自己运转——背后是国家、联合国机构、企业和城市的合力推动。这一页拆开看：谁在做什么、彼此怎么配合。
指挥只定节奏不奏乐（IGO），各声部按谱演奏（国家），客席乐手丰富层次（非国家主体）
1992年：UNFCCC的建立
UNFCCC不是凭空诞生的，它经历了科学共识、谈判启动、峰会签署、原则确立四步。
1997年：京都议定书的诞生
从1995年柏林授权到1997年京都会议，量化减排第一次被写进有法律约束力的国际条约。
2015年：巴黎协定的达成
巴黎协定不是一蹴而就，它走了四年谈判路，每一步都在改写气候治理的规则。
京都vs巴黎：减排机制的对比
京都'强制减排'为何式微？巴黎'自主贡献'又靠什么维系？两种减排逻辑的成败，就藏在这四点对比里。
- 仅发达国家受强制约束
- 自上而下谈判统一下达指标
- 有约束力，未履约须受罚
- 美加相继退出，机制式微
- 所有缔约方均须参与
- 自下而上各国自主申报NDC
- 约束力弱，但有棘轮加码
- 覆盖近200方，全球主流
巴黎大会的核心议题
上页我们看到，巴黎用「国家自主贡献」取代了京都的硬性指标。但196个国家能坐到同一张桌子前，三个问题必须先谈拢：责任怎么分、减排怎么换、钱谁来出。
大户小户出力不同（CBDR），多余指标可交易（碳市场），富户帮穷户装节能设备（资金）
国家自主贡献机制解析
从国家自主编制到全球盘点，5步看懂NDC的提交、更新与循环机制。
透明度与核查机制
全球盘点与技术评估框架
课程要点回顾
- ✓从强制配额转向自主贡献，激励取代约束
- ✓公平与效率的张力始终贯穿制度设计
- ✓重大突破常被谈判僵局倒逼而出
- ✓透明度机制决定承诺能否真正兑现
- ✓国家之外的多元主体不可或缺
课后思考
先合上笔记独立思考，再看参考答案。三问层层递进：回顾—应用—边界。
参考答案京都强制减排+小圈子，导致美国、加拿大等相继退出；巴黎改为各国自主承诺+透明度核查，靠国际声誉与同行压力驱动——本质是从法律强制走向制度激励。
参考答案需权衡人均排放与历史责任、经济对化石能源的依赖、可获得的资金与技术援助、同行力度。最终力度是国内政治与国际博弈的折中。
参考答案管不了国内能源结构调整、利益集团博弈、消费习惯；难以快速响应极端气候。落地靠国内政策、产业转型、公众参与——国际制度只是框架。